Про затвердження Порядку проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що п...

Про затвердження Порядку проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями

На виконання підпункту 59-2 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, абзацу четвертого пункту 6 Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 70, та з метою врегулювання порядку проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, що додається.

2. Департаменту міжнародних фінансових проектів забезпечити:

проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями;

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра з питань європейської інтеграції Гелетія Ю.І.

ПОРЯДОК
проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає процедуру проведення експертизи проектних пропозицій щодо ініціювання інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями (далі - МФО), крім Міжнародного валютного фонду, які залучаються як позика чи кредит державою або під державні гарантії.

2. У цьому Порядку поняття і терміни вживаються в значеннях, наведених у Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 70 (далі - Порядок підготовки, реалізації, проведення моніторингу).

3. Експертиза проектної пропозиції щодо ініціювання інвестиційного проекту економічного і соціального розвитку, що підтримується МФО (далі - інвестиційний проект), та підготовка за її результатами висновку щодо експертизи проектної пропозиції здійснюється Департаментом міжнародних фінансових проектів (далі - Департамент) за участі структурних підрозділів, які забезпечують реалізацію Мінфіном єдиної державної фінансової та бюджетної політики у відповідній сфері, ведення політики управління державним боргом та гарантованим державою боргом (далі - залучені структурні підрозділи).

4. Строк проведення експертизи проектної пропозиції не може перевищувати строку, визначеного Порядком підготовки, реалізації, проведення моніторингу.

II. Проведення експертизи

1. Для проведення експертизи ініціатор інвестиційного проекту подає до Мінфіну проектну пропозицію за формою згідно з додатком до цього Порядку.

До проектної пропозиції додаються такі документи:

1) лист-згода центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій передбачається реалізація інвестиційного проекту, про підтримку інвестиційного проекту та готовність бути його відповідальним виконавцем або про визначення відповідального виконавця разом з висновком про відповідність інвестиційного проекту пріоритетам державної політики у відповідній сфері;

2) лист МФО про підтримку інвестиційного проекту (згода про надання фінансування) (за наявності);

3) у разі якщо проектна пропозиція стосується інвестиційного проекту, який передбачається реалізувати на умовах фінансової самоокупності:

документи, визначені у Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженому наказом Мінфіну від 14 липня 2016 року № 616, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 05 серпня 2016 року за № 1095/29225 (далі - Порядок проведення оцінки фінансового стану), або лист-пояснення ініціатора проекту про неможливість визначення бенефіціара до підписання договору України з МФО із зазначенням інформації про порядок визначення бенефіціара у разі, якщо проектом передбачається таке визначення після підписання договору України з МФО;

довідка потенційного бенефіціара про відсутність простроченої понад три місяці заборгованості з погашення та обслуговування раніше наданих позик та довгострокових кредитів банків, у тому числі іноземних (не подається у разі, якщо проектом передбачається визначення бенефіціара після підписання договору України з МФО);

довідка ДПС про відсутність у потенційного бенефіціара простроченої понад три місяці заборгованості перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) (не подається у разі, якщо проектом передбачається визначення бенефіціара після підписання договору України з МФО);

4) у разі якщо є потреба в одержанні від МФО авансу позики для підготовки інвестиційного проекту - документи, передбачені додатком 2 до Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу.

2. Департамент після отримання документів, зазначених у пункті 1 цього розділу, протягом двох робочих днів проводить оцінку їх відповідності вимогам цього Порядку та Порядку підготовки, реалізації, проведення моніторингу та у разі виявлення розбіжностей повертає їх ініціаторові інвестиційного проекту.

У разі відповідності документів таким вимогам Мінфін проводить експертизу проектної пропозиції.

3. Під час проведення експертизи проектної пропозиції Департамент разом із залученими структурними підрозділами здійснюють:

1) аналіз цілей та завдань інвестиційного проекту з урахуванням висновку про відповідність інвестиційного проекту пріоритетам державної політики у відповідній сфері, наданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері, в якій передбачається реалізація інвестиційного проекту;

2) аналіз бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів/паспортів бюджетних програм в частині відсутності напрямів використання бюджетних коштів, тотожних завданням інвестиційного проекту;

3) аналіз запропонованих проектною пропозицією джерел фінансування на предмет можливості фінансування заходів, передбачених проектною пропозицією, за рахунок коштів державного або/та місцевого бюджету;

4) попередню оцінку впливу інвестиційного проекту на державний бюджет і державний та гарантований державою борг України у разі залучення позики;

5) аналіз попередніх умов, на яких планується залучити позику;

6) аналіз джерел повернення позики.

4. Строк надання Департаменту позиції залученого структурного підрозділу не має перевищувати трьох робочих днів з дати отримання Мінфіном проектної пропозиції, у разі проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара - п'ятнадцяти календарних днів.

5. Строк проведення Мінфіном експертизи проектної пропозиції не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дати її отримання.

Якщо разом із проектною пропозицією надано документи для проведення оцінки фінансового стану бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності та у рамках якого погашення і обслуговування позики здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, строк проведення експертизи подовжується, але не повинен перевищувати двадцяти календарних днів з дати отримання Мінфіном проектної пропозиції.

Якщо ініціатором інвестиційного проекту разом із проектною пропозицією подано лист-запит про отримання авансу позики, його розгляд здійснюється у строки, передбачені абзацом першим чи другим цього пункту.

6. За результатом проведення експертизи Департаментом з урахуванням позиції залучених структурних підрозділів складається висновок щодо експертизи проектної пропозиції, який підписується заступником Міністра, який відповідно до розподілу обов'язків координує роботу щодо ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються іноземними державами, банками і міжнародними фінансовими організаціями.

7. Висновок щодо експертизи проектної пропозиції має містити інформацію щодо:

1) назви інвестиційного проекту;

2) підтримки інвестиційного проекту центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій заплановано реалізацію інвестиційного проекту, та висновку про відповідність інвестиційного проекту пріоритетам державної політики у відповідній сфері;

3) загальної вартості інвестиційного проекту, орієнтовної суми позики, попередніх умов залучення позики МФО, механізму фінансування;

4) наявності/відсутності потенційного бенефіціара інвестиційного проекту;

5) цілей інвестиційного проекту та очікуваного результату від його реалізації;

6) результатів аналізу запропонованих проектною пропозицією джерел фінансування та альтернативних джерел;

7) попередньої оцінки впливу інвестиційного проекту на державний бюджет і державний та гарантований державою борг України у разі здійснення запозичення;

8) оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара та рівня фінансової самоокупності інвестиційного проекту, якщо ініціатором інвестиційного проекту визначено потенційного бенефіціара під час подання проектної пропозиції, або інформацію про порядок визначення бенефіціара після підписання договору України з МФО;

9) джерел повернення позики;

10) підтримки інвестиційного проекту МФО (згоди на фінансування) у разі наявності.

У висновку Мінфіном зазначається інформація щодо доцільності підготовки інвестиційного проекту та визначення його відповідального виконавця або недоцільності його підготовки.

У разі подання ініціатором інвестиційного проекту листа-запиту про отримання авансу позики у висновку щодо експертизи проектної пропозиції також зазначається інформація щодо доцільності/недоцільності отримання авансу позики.

У разі потреби у висновку щодо експертизи проектної пропозиції зазначаються рекомендації ініціатору інвестиційного проекту щодо подальших дій.

8. У разі якщо за результатами експертизи проектної пропозиції Мінфіном визначено за недоцільне підготовку інвестиційного проекту, Мінфін протягом трьох робочих днів інформує про це ініціатора інвестиційного проекту.

9. Висновок щодо експертизи проектної пропозиції та лист МФО про підтримку інвестиційного проекту є підставою для прийняття Мінфіном у встановленому порядку рішення про доцільність підготовки інвестиційного проекту і визначення відповідального виконавця та у разі потреби про доцільність отримання авансу позики.

Форма проектної пропозиції

ПРОЕКТНА ПРОПОЗИЦІЯ

Інформація про ініціатора інвестиційного проекту:

повне найменування;

місцезнаходження;

код за ЄДРПОУ;

дані керівника ініціатора (прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса електронної пошти, номер телефону);

дані контактної особи, відповідальної за підготовку проектної пропозиції (прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса електронної пошти, номер телефону, номер телефаксу).

Розділ I. Інформація про інвестиційний проект

1. Назва інвестиційного проекту.

2. Інформація про підтримку інвестиційного проекту центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері, в якій заплановано реалізацію інвестиційного проекту, про готовність бути його відповідальним виконавцем або про визначення відповідального виконавця із зазначенням реквізитів листа-згоди.

3. Інформація про потенційного бенефіціара інвестиційного проекту:

повне найменування;

місцезнаходження;

код за ЄДРПОУ;

дані керівника (прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса електронної пошти, номер телефону);

у разі якщо проектом передбачається визначення бенефіціарів після підписання договору України з МФО - інформація про неможливість визначення бенефіціара до підписання договору України з МФО та про порядок визначення бенефіціарів із зазначенням реквізитів відповідного листа-пояснення ініціатора проекту.

Розділ II. Цілі та завдання інвестиційного проекту

Опис проблем, на розв'язання яких спрямований інвестиційний проект. Опис цілей та завдання інвестиційного проекту. Інформація про відповідність інвестиційного проекту пріоритетам державної політики у відповідній сфері та стисле обґрунтування необхідності реалізації проекту із посиланням на відповідні державні програмні документи або рішення центральних органів виконавчої влади.

Розділ III. Очікувані результати інвестиційного проекту

Опис очікуваних результатів проекту, орієнтовних показників, що дадуть змогу їх оцінити, та методики оцінки.

Розділ IV. Вартість інвестиційного проекту

1. Загальна вартість інвестиційного проекту (у гривнях та доларах США/Євро за офіційним курсом Національного банку України на дату складання інвестиційної пропозиції).

2. Перелік запланованих витрат (забезпечення земельною ділянкою, роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, придбання обладнання, устаткування, комп'ютерної техніки, створення інформаційної системи, консультаційні послуги, адміністративні та інше).

Розділ V. Джерела та обсяг фінансування інвестиційного проекту

1. Орієнтовні джерела фінансування інвестиційного проекту:

2. Опис попередніх умов, на яких планується залучення позики від МФО.

3. Реквізити листа МФО про підтримку інвестиційного проекту (згода на надання фінансування) (за наявності).

3. Опис джерела повернення позики, у тому числі, в разі потреби, опис фінансової моделі інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах самоокупності.

Розділ VI. Очікуваний строк підготовки та реалізації інвестиційного проекту

Опис основних етапів підготовки та реалізації інвестиційного проекту із зазначенням строків їх початку та закінчення та результатів, які мають бути досягнуті на відповідному етапі.

Розділ VII. Додаткова інформація

1. Інформація про речові права на нерухоме майно (земельну ділянку, будівлю, споруду тощо), що надають право на виконання будівельних робіт, та стан розроблення проектної документації на будівництво для інвестиційних проектів, які передбачають нове будівництво або реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення.

2. Інша інформація, яку ініціатор інвестиційного проекту вбачає за необхідність зазначити.

Перелік документів, які додаються до проектної пропозиції

1. _______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

Дата складання проектної пропозиції.

Підпис керівника ініціатора інвестиційного проекту.