Про форми фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, порядок їх складання, надсилання та проведення аналізу
З метою встановлення єдиних форм фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, порядку їх складання, надсилання та проведення аналізу, відповідно до пункту 7 частини другої статті 30, частин п’ятої - дев’ятої статті 49, статті 50 Закону України "Про вибори народних депутатів України", враховуючи рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 14 червня 2019 року № 1652, керуючись статтями 11 - 13, пунктом 4 статті 17, пунктами 1, 5, 8 статті 19, частиною п’ятою статті 23 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Встановити форми:
Звіту про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання (форма № 1) (додаток 1);
Розшифровки до Звіту про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання (форми № 1) (додаток 2);
Звіту про формування виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (форма № 2) (додаток 3);
Розшифровки до Звіту про формування виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (форми № 2) (додаток 4);
Консолідованого звіту про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання (форма № 3) (додаток 5);
Розшифровки до Консолідованого звіту про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання (форми № 3) (додаток 6);
Звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № ___ (форма № 4) (додаток 7);
Розшифровки до Звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № ___ (форми № 4) (додаток 8);
Аналізу фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду політичної партії (додаток 9);
Аналізу фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № ___ (додаток 10).
Порядок складання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (додаток 11);
Порядок надсилання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (додаток 12);
Порядок проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (додаток 13).
3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 10 червня 2016 року № 200 "Про форми фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, порядок їх складання, надсилання та проведення аналізу".
4. Цю постанову надіслати Національному агентству з питань запобігання корупції та оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
ПОРЯДОК
складання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах
1.1. Цим Порядком визначаються процедура складання та вимоги до розкриття елементів фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (далі - партії), та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (далі - кандидати в депутати, виборчі фонди та фінансові звіти відповідно).
1.2. Фінансові звіти складаються та подаються розпорядниками рахунків виборчого фонду у строки, визначені частинами п’ятою, шостою статті 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), за формами, встановленими Центральною виборчою комісією за погодженням з Національним агентством з питань запобігання корупції, та заповненими відповідно до цього Порядку (постанова Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010).
1.3. Фінансові звіти засвідчуються підписами розпорядників накопичувального або поточного рахунку виборчого фонду.
1.4. Відомості, що містяться у фінансових звітах, повинні бути достовірними. Не допускається подання звітів з виправленнями.
1.5. Форми фінансових звітів заповнюються за всіма передбаченими у них позиціями. У разі відсутності відомостей за окремими статтями у відповідних графах проставляються нулі.
1.6. До форм фінансових звітів забороняється включати додаткові статті та показники за ними.
1.7. У фінансових звітах числові показники операцій на відповідних рахунках виборчого фонду зазначаються в гривнях. Числа, що відображають гривні та копійки, відокремлюються комою. Копійки позначаються двома цифрами.
1.8. У фінансових звітах дати зазначаються у форматі "ДД.ММ.РР".
1.9. Фінансові звіти подаються розпорядниками відповідних рахунків на паперових носіях і в електронному вигляді. При цьому електронний вигляд подання вказаних звітів передбачає їх подання на оптичних носіях інформації (CD-R, DVD-R) або на USB-флеш-накопичувачах чи інших пристроях для запам’ятовування, що використовують інтерфейс USB, у форматі MS-Word та сканованій копії (сканування проводиться з роздільною здатністю не менше 300 dpi та не більше 600 dpi і зберігається у форматі PDF (*.pdf), у якій повинні бути закриті відомості, що належать до персональних даних (інформація про реєстраційні номери облікових карток платників податків, серії та номери паспортів, адреси житла) фізичних осіб і інформація про реєстраційні номери облікових карток платників податків фізичних осіб - підприємців. Формат MS-Word повинен бути версії 2007 року або більш нової (DOCX). Відповідальність за ідентичність фінансових звітів, поданих на паперових носіях і в електронному вигляді, несуть розпорядники відповідних рахунків виборчих фондів, які їх подають.
1.10. У фінансових звітах обов’язково відображається інформація про всі надходження на накопичувальний, поточний рахунки (поточні рахунки) виборчого фонду партії, кандидата в депутати, здійснені витрати та залишки коштів на відповідних рахунках, у тому числі інформація про дату надходження кожного внеску до виборчого фонду партії, кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, його розмір, особу, яка здійснила внесок на відповідний рахунок виборчого фонду (із зазначенням відомостей про особу, яка здійснила внесок, передбачених Законом України "Про політичні партії в Україні" для осіб, які здійснюють внески на підтримку партій), призначення, дату здійснення і суму кожного платежу з відповідного рахунку виборчого фонду, отримувача платежу (із зазначенням відомостей про отримувача платежу, передбачених Законом України "Про політичні партії в Україні").
1.11. Неподання фінансових звітів, порушення встановленого порядку чи строків їх подання або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням установлених вимог, подання завідомо недостовірних відомостей у фінансовому звіті тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством України.
2. Процедура складання та вимоги до розкриття елементів фінансового звіту, що подається розпорядником коштів поточного рахунку виборчого фонду партії розпоряднику коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії
2.1. Розпорядник коштів кожного поточного рахунку виборчого фонду партії зобов’язаний за вісім днів до дня голосування подати розпоряднику коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії проміжний фінансовий звіт про використання коштів відповідного поточного рахунку виборчого фонду за період з дня відкриття відповідного накопичувального рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування.
Розпорядник коштів кожного поточного рахунку виборчого фонду партії зобов’язаний не пізніш як на сьомий день після дня голосування подати розпоряднику коштів накопичувального рахунку виборчого фонду остаточний фінансовий звіт про використання коштів відповідного накопичувального рахунку виборчого фонду.
2.2. Фінансовий звіт про використання коштів відповідного поточного рахунку виборчого фонду (проміжний і остаточний) подається розпорядником коштів поточного рахунку розпоряднику коштів накопичувального рахунку виборчого фонду за формою № 1 "Звіт про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання" (додаток 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010) (далі - форма № 1).
До форми № 1 додаються розшифровка, яка є її невід’ємною частиною, за формою згідно з додатком 2 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010 і пояснювальна записка.
2.3. У формі № 1 відображаються відомості про всі надходження коштів на відповідний поточний рахунок та витрачання коштів з поточного рахунку за цільовим призначенням згідно з відповідними кодами статей.
Якщо кошти з накопичувального рахунку виборчого фонду перераховано на відповідний поточний рахунок помилково, операції з надходження та повернення таких коштів у звіті не відображаються.
2.4. Розділ 1 "Надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду" форми № 1 заповнюється на підставі відомостей про надходження коштів на поточний рахунок, що надаються банком, у якому відкрито цей рахунок.
Сума штрафних санкцій, перерахованих виконавцями за укладеними договорами, не включається до розміру виборчого фонду, не використовується для фінансування передвиборної агітації та підлягає перерахуванню на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду.
У графі "Призначення платежу" відомостей про перерахування штрафних санкцій виконавцями за укладеними договорами (розділ 2 розшифровки до форми № 1) обов’язково зазначається причина сплати штрафних санкцій.
2.5. Розділ 2 "Використання коштів поточного рахунку виборчого фонду" форми № 1 складається на підставі розрахункових документів, що подаються розпорядниками поточних рахунків виборчого фонду до банку, а також банківських виписок, які підтверджують здійснення відповідних платежів.
Графа "Призначення платежу" відомостей про використання коштів поточного рахунку виборчого фонду партії (розділ 3 розшифровки до форми № 1) заповнюється згідно з вимогами до заповнення розрахункових документів, визначених Порядком контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, встановленим Центральною виборчою комісією спільно з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку (далі - Порядок контролю).
У разі повернення коштів виконавцями за укладеними договорами видатки на цілі згідно з відповідним договором повинні бути зменшені на суму здійсненого платежу та не відображатись у формі № 1.
У графі "Призначення платежу" відомостей про повернення на поточний рахунок виборчого фонду коштів, перерахованих виконавцям (розділ 4 розшифровки до форми № 1), обов’язково робиться запис про причину повернення коштів.
2.6. У разі повернення коштів із поточного рахунку виборчого фонду на накопичувальний сума повернення не відображається окремим рядком у формі № 1. При цьому сума перерахування коштів з накопичувального рахунку виборчого фонду на поточний рахунок виборчого фонду (код статті 7 форми № 1) зменшується на зазначену суму повернення.
2.7. Залишок коштів на поточному рахунку виборчого фонду розраховується як різниця між загальною сумою надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду (розділ 1 форми № 1) та загальною сумою використання коштів поточного рахунку виборчого фонду (розділ 2 форми № 1).
Відомості про перерахування залишку коштів із поточного рахунку на накопичувальний рахунок виборчого фонду (розділ 6 розшифровки до форми № 1) складаються на підставі обліку використання коштів, який веде розпорядник коштів відповідного поточного рахунку, розрахункових документів на перерахування залишків невикористаних коштів, а також банківських виписок, що підтверджують здійснення відповідних платежів.
2.8. Пояснювальна записка до фінансового звіту готується розпорядником коштів поточного рахунку виборчого фонду та складається у довільній формі і обов’язково повинна містити пояснення щодо фактів нецільового використання коштів виборчого фонду, якщо такі мали місце, а також причин повернення коштів та сплати штрафних санкцій виконавцями за укладеними договорами.
3. Процедура складання та вимоги до розкриття елементів фінансового звіту, що подається розпорядником коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії до відповідної партії, Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції
3.1. Розпорядник коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії зобов’язаний за п’ять днів до дня голосування подати до відповідної партії, Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду за період з дня відкриття накопичувального рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування (на паперових носіях та в електронному вигляді), який оприлюднюється на офіційних вебсайтах відповідної партії (за наявності), Центральної виборчої комісії, Національного агентства з питань запобігання корупції.
Розпорядник коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії зобов’язаний не пізніш як на п’ятнадцятий день після дня голосування подати до відповідної партії, Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції остаточний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному вигляді), який оприлюднюється на офіційних вебсайтах відповідної партії (за наявності), Центральної виборчої комісії, Національного агентства з питань запобігання корупції.
3.2. Фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (проміжний і остаточний), що подається розпорядником коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії до відповідної партії, Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції, складається з:
форми № 2 "Звіт про формування виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі" (додаток 3 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010) (далі - форма № 2);
форми № 3 "Консолідований звіт про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання" (додаток 5 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010) (далі - форма № 3).
До форм № 2 та № 3 додаються розшифровки, які є їх невід’ємними частинами (додатки 4 і 6 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010), та пояснювальна записка.
3.3. У формі № 2 відображаються відомості про всі надходження коштів на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії та суми коштів, повернутих відповідним особам і перерахованих до Державного бюджету України, з визначенням загального розміру виборчого фонду.
3.4. Розділ 1 "Надходження коштів на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії" форми № 2 заповнюється на підставі відомостей про надходження коштів на відповідний накопичувальний рахунок, що надаються банком, в якому відкрито цей рахунок.
Сума надходжень від осіб, визначених у частині третій статті 50 Закону, та внесків, розмір яких перевищує розмір, установлений частиною другою цієї статті, не включається до обсягів виборчого фонду, не використовується для фінансування передвиборної агітації та підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.
Розділ 2 "Перерахування коштів із накопичувального рахунку виборчого фонду партії" форми № 2 складається за кодами статей на підставі розрахункових документів, що подаються розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчого фонду до банків, а також банківських виписок, які підтверджують здійснення відповідних платежів.
3.5. У формі № 3 відображаються перерахування коштів з накопичувального рахунку виборчого фонду на поточні рахунки відповідного виборчого фонду, а також суми штрафних санкцій, перерахованих виконавцями за укладеними договорами, та використання коштів з усіх поточних рахунків виборчого фонду за цільовим призначенням відповідно до кодів статей.
Така форма складається розпорядником коштів накопичувального рахунку на підставі фінансових звітів за формою № 1, поданих розпорядниками коштів поточних рахунків відповідного виборчого фонду.
3.6. Розшифровка до форми № 3 складається за кожним поточним рахунком із зазначенням номера одномандатного виборчого округу, у межах якого відкрито поточний рахунок, у порядку зростання номерів одномандатних виборчих округів.
Сума штрафних санкцій, перерахована розпорядниками поточних рахунків виборчого фонду на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду, підлягає перерахуванню разом із залишком невикористаних коштів (відповідно до частини одинадцятої статті 50 Закону) на поточний рахунок партії або до Державного бюджету України.
3.7. Графа "Призначення платежу" відомостей про використання коштів виборчого фонду (розділ 3 розшифровки до форми № 3) заповнюється згідно з вимогами до заповнення розрахункових документів, визначених Порядком контролю.
3.8. Пояснювальна записка до фінансового звіту, підготовленого розпорядником накопичувального рахунку виборчого фонду за формами № 2 та № 3, складається ним у довільній формі і обов’язково повинна містити пояснення щодо фактів нецільового використання коштів виборчого фонду, якщо такі мали місце, причин повернення коштів та сплати штрафних санкцій виконавцями за укладеними договорами та усіх випадків повернення добровільних внесків особам і перерахування добровільних внесків до Державного бюджету України.
4. Процедура складання та вимоги до розкриття елементів фінансового звіту, що подається розпорядником коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі до партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, та окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України
4.1. Розпорядник коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі зобов’язаний не пізніше як за вісім днів до дня голосування подати до партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати (крім випадку, якщо кандидата висунуто шляхом самовисування), та до окружної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному вигляді) за період з дня відкриття поточного рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування.
У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про проведення в одномандатному виборчому окрузі повторного голосування розпорядник коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, зобов’язаний за чотири дні до дня повторного голосування подати до партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати (крім випадку, якщо кандидата висунуто шляхом самовисування), та до окружної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному вигляді) за період з дня прийняття рішення про проведення повторного голосування до п’ятого дня до дня повторного голосування.
4.2. Розпорядник коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі зобов’язаний не пізніш як на сьомий день після дня голосування подати до партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати (крім випадку, якщо кандидата висунуто шляхом самовисування), та окружної виборчої комісії остаточний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному вигляді).
У разі проведення в одномандатному виборчому окрузі повторного голосування розпорядник коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, зобов’язаний не пізніш як на сьомий день після дня повторного голосування подати до партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати (крім випадку, якщо кандидата в депутати висунуто шляхом самовисування), та окружної виборчої комісії остаточний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному вигляді).
4.3. Фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (проміжний і остаточний) подається розпорядником коштів поточного рахунку за формою № 4 "Звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № __" (додаток 7 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010) (далі - форма № 4).
До форми № 4 додається розшифровка, яка є її невід’ємною частиною (додаток 8 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010), та пояснювальна записка.
4.4. У розділі 1 "Надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду" форми № 4 зазначаються всі надходження коштів на відповідний рахунок виборчого фонду. Цей розділ звіту заповнюється на підставі відомостей про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду, що надаються банком, у якому відкрито цей рахунок.
Сума надходжень від осіб, визначених у частині третій статті 50 Закону, та внесків, розмір яких перевищує розмір, установлений частиною другою цієї статті, не включається до розміру виборчого фонду, не використовується для фінансування передвиборної агітації та підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.
Сума штрафних санкцій, перерахованих виконавцями за укладеними договорами, не включається до розміру виборчого фонду, не використовується для фінансування передвиборної агітації та підлягає перерахуванню разом із залишком невикористаних коштів кандидату в депутати в одномандатному виборчому окрузі або до Державного бюджету України.
Розділ 2 "Перерахування коштів з поточного рахунку виборчого фонду" форми № 4 повинен відображати суму коштів, повернених особам, які здійснили добровільні внески до виборчого фонду, і перерахованих до Державного бюджету України.
Цей розділ звіту заповнюється за кодами статей на підставі розпорядчих та платіжних документів, що подаються розпорядником виборчого фонду до банку, а також банківських виписок, що підтверджують здійснення відповідних платежів.
Розділ 3 "Використання коштів виборчого фонду" форми № 4 повинен відображати витрачання коштів з поточного рахунку виборчого фонду за цільовим призначенням і заповнюється на підставі розрахункових документів, що подаються розпорядником виборчого фонду до банку, а також банківських виписок, які підтверджують здійснення відповідних платежів.
4.5. У графі "Призначення платежу" відомостей про перерахування штрафних санкцій виконавцями за укладеними договорами (розділ 8 розшифровки до форми № 4) обов’язково зазначається причина сплати штрафних санкцій.
Відомості про використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України (розділ 19 розшифровки до форми № 4) повинні мати розшифровку за кожним проведеним платежем. Графа "Призначення платежу" заповнюється згідно з вимогами до заповнення розрахункових документів, визначеними Порядком контролю.
У разі якщо виконавець за договором повернув кошти на рахунок виборчого фонду, звітні дані зменшуються на суму повернених коштів. У графі "Призначення платежу" відомостей про повернення на поточний рахунок виборчого фонду коштів, перерахованих виконавцям (розділ 20 розшифровки до форми № 4), робиться відповідний запис про причину повернення коштів.
4.6. На підставі розділів 1 - 3 форми № 4 визначається залишок коштів на поточному рахунку виборчого фонду станом на момент припинення витрачання коштів із поточного рахунку.
Залишок коштів на поточному рахунку виборчого фонду розраховується шляхом віднімання від загальної суми надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду (розділ 1 форми № 4) загальної суми перерахованих коштів з поточного рахунку виборчого фонду (розділ 2 форми № 4) та загальної суми використаних коштів виборчого фонду (розділ 3 форми № 4).
Кошти виборчого фонду, не використані кандидатом у депутати, у триденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутата в одномандатному окрузі перераховуються банком відповідному кандидату:
1) у повному обсязі - якщо сума коштів, не використаних кандидатом у депутати, не перевищує суми коштів, внесених ним до виборчого фонду;
2) у розмірі суми коштів, внесених ним до виборчого фонду, - якщо сума коштів, не використаних кандидатом у депутати, перевищує суму коштів, внесених ним до виборчого фонду. Кошти, які залишилися після перерахування кандидату в депутати, в той самий строк перераховуються банком до державного бюджету.
4.7. Пояснювальна записка до фінансового звіту, що подається розпорядником коштів виборчого фонду за формою № 4, складається ним у довільній формі та обов’язково повинна містити обґрунтування щодо фактів нецільового використання коштів виборчого фонду, якщо такі мали місце, причин повернення коштів та сплати штрафних санкцій виконавцями за укладеними договорами, усіх випадків повернення добровільних внесків особам і перерахування добровільних внесків до Державного бюджету України.
ПОРЯДОК
надсилання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах
1. Цей Порядок визначає правила надсилання окружними виборчими комісіями з виборів народних депутатів України (далі - окружна виборча комісія) до Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції проміжних і остаточних фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (далі - кандидат у депутати, виборчі фонди та фінансові звіти відповідно).
2. Окружна виборча комісія зобов’язана відповідним рішенням призначити із числа своїх членів осіб, відповідальних за здійснення контролю за формуванням і використанням коштів виборчих фондів кандидатів у депутати, отримання фінансових звітів (проміжних і остаточних) від розпорядників коштів відповідних рахунків виборчих фондів і здійснення їх аналізу, надсилання копій указаних звітів до Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - відповідальна особа).
3. Відповідальність за організацію роботи з питань, визначених цим Порядком, а також за дотримання цього Порядку в окружній виборчій комісії покладається на голову окружної виборчої комісії.
4. Складання та подання фінансових звітів розпорядниками рахунків виборчих фондів кандидатів у депутати здійснюється відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку складання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010, і за формами, встановленими зазначеною постановою.
5. Окружна виборча комісія не пізніше наступного дня після отримання проміжного чи остаточного фінансового звіту надсилає поштовим або спецзв’язком їх копії на паперових носіях та в електронному вигляді (на оптичних носіях інформації (CD-R, DVD-R) або на USB-флеш-накопичувачах чи інших пристроях для запам’ятовування, що використовують інтерфейс USB) разом із супровідним листом Центральній виборчій комісії та Національному агентству з питань запобігання корупції.
При цьому електронна копія фінансового звіту повинна відповідати електронному вигляду фінансового звіту, поданого до окружної виборчої комісії розпорядником відповідного рахунку, та вимогам, передбаченим пунктом 1.9 Порядку складання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010.
6. Отримані від окружних виборчих комісій фінансові звіти підлягають оприлюдненню на офіційних вебсайтах Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції у строки, встановлені Законом.
ПОРЯДОК
проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах
1. Аналіз фінансових звітів, що подаються розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів партій Центральній виборчій комісії, поточних рахунків виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах окружним виборчим комісіям з виборів народних депутатів України, здійснює та виборча комісія, до якої вони подані.
2. Аналіз фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (далі - фінансові звіти) здійснюється по кожному виборчому фонду окремо і полягає в установленні відповідності звітних даних вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), інформації, отриманій від банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів, та своєчасності подання звітів.
3. Для проведення аналізу фінансових звітів відповідна виборча комісія використовує також інформацію, отриману від банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів, а також отриману за зверненням від розпорядників рахунків виборчих фондів, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
4. Центральна виборча комісія для проведення аналізу фінансових звітів партій використовує також інформацію, отриману від Національного агентства з питань запобігання корупції, стосовно дотримання вимог Закону щодо фінансування передвиборної агітації партій.
Національне агентство з питань запобігання корупції надає вказану інформацію Центральній виборчій комісії не пізніш як за три дні до дня голосування та не пізніш як на двадцять п’ятий день після дня голосування.
5. За результатами проведеного аналізу Центральна виборча комісія складає Аналізи фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду політичної партії за формою згідно з додатком 9 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010, окружні виборчі комісії - Аналізи фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № ___ за формою згідно з додатком 10 до постанови Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010.
5.1. Основна частина таких Аналізів повинна містити:
1) аналіз даних про відкриті рахунки виборчих фондів на відповідність вимогам Закону щодо кількості відкритих рахунків, строків відкриття рахунків, місця відкриття рахунків, призначення розпорядників рахунків. Інформація подається в таблиці із зазначенням: виду рахунку, назви банку, в якому відкрито рахунок, коду банку, номера рахунку, дати відкриття рахунку, прізвища, імені, по батькові розпорядника(ів) коштів виборчого фонду;
2) аналіз формування виборчого фонду за джерелами формування, дотриманням обмежень у здійсненні внесків щодо фінансування передвиборної агітації, своєчасністю повернення коштів особі, яка здійснила внесок, або до Державного бюджету України. Інформація про джерела формування виборчого фонду за кожним джерелом, повернення добровільних внесків особам і перерахування добровільних внесків до Державного бюджету України подається в таблицях;
3) аналіз використання коштів виборчого фонду щодо законності та цільового використання коштів фонду. У таблиці подається інформація про напрями використання коштів виборчого фонду;
4) аналіз своєчасності подання фінансових звітів та відповідності їх оформлення встановленим вимогам;
5) аналіз відповідності поданих фінансових звітів інформації, отриманій від банків;
6) аналіз розрахунку залишку коштів виборчого фонду, перерахування невикористаних коштів на поточний банківський рахунок політичної партії, кандидату або до Державного бюджету України.
5.2. Висновки щодо проведеного аналізу повинні містити загальну інформацію щодо відповідності звітних даних вимогам Закону, інформації, отриманій від банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів, та своєчасності подання звітів. При цьому загальна інформація про виявлені під час проведеного аналізу порушення повинна містити дані про суть порушення, перелік документів, що підтверджують порушення (із зазначенням номера та дати), а також вжиті відповідною виборчою комісією, політичною партією, кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, заходи щодо їх усунення.
6. Аналіз фінансових звітів затверджується рішенням виборчої комісії, яка його здійснила.
7. Центральна виборча комісія оприлюднює на своєму офіційному вебсайті аналіз фінансових звітів, поданих розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів партій:
не пізніш як за два дні до дня голосування - проміжних фінансових звітів, передбачених абзацом першим частини шостої статті 49 Закону;
не пізніш як на тридцятий день після дня голосування - остаточних фінансових звітів, передбачених абзацом другим частини шостої статті 49 Закону.
8. Окружні виборчі комісії вивішують на стенді офіційних матеріалів відповідної комісії для загального ознайомлення та надсилають поштовим або спецзв’язком разом із супровідним листом до Центральної виборчої комісії аналіз поданих розпорядниками коштів поточних рахунків виборчих фондів кандидатів у депутати фінансових звітів:
не пізніш як за три дні до дня голосування (дня повторного голосування) - проміжних фінансових звітів, передбачених абзацом третім частини шостої статті 49 Закону;
не пізніш як на двадцятий день після дня голосування (дня повторного голосування) - остаточних фінансових звітів, передбачених абзацом п’ятим частини шостої статті 49 Закону.
9. Центральна виборча комісія не пізніш як за два дні до дня голосування (дня повторного голосування) оприлюднює на своєму офіційному вебсайті отримані від відповідних окружних виборчих комісій аналізи проміжних фінансових звітів. Крім того, Центральна виборча комісія оприлюднює на своєму офіційному вебсайті отримані від відповідних окружних виборчих комісій аналізи остаточних фінансових звітів.
10. У разі виявлення в ході аналізу фінансових звітів ознак порушення вимог Закону або інших законів України Центральна виборча комісія або відповідна окружна виборча комісія повідомляє про це Національне агентство з питань запобігання корупції та відповідні правоохоронні органи для перевірки і реагування згідно із законом.