Законопроект №7010 о "едином окне" на таможне отменяет нормы, требующие подачи бумажных документов, выданных одним государственным органом другому, однако в течение 180 дней позволяет использовать бумажные экземпляры, сообщила в комментарии агентству "Интерфакс-Украина" сопредседатель комитета по развитию предпринимательства Союза украинских предпринимателей (СУП) Татьяна Паламарчук.

"Сегодня предприятие, подавая декларацию в электронной форме, прикрепляет к ней сканкопии необходимых для оформления документов. Многие такие документы выдают государственные органы Украины, хотя с 2017 года такие документы должны передаваться ими в таможню не иначе как в электронной форме. Проект №7010 должен упростить процессы для декларанта, которому достаточно будет вписать реквизит разрешительного документа в декларацию, а таможня будет иметь в электронной форме от органа-эмитента документа всю необходимую информацию", – указала Т.Паламарчук.

При этом депутаты отказались поддержать поправку, направленную на решение проблемы с подачей госорганами бумажных документов вместо электронных, как этого требует действующее законодательство.

"К сожалению, ко второму чтению депутаты не поддержали "отсекающую" норму о том, что в случае продолжения саботажа госорганами требований закона направлять таможне ведомости о выдаче разрешительных документов в электронной форме, такие документы не должны быть обязательными при таможенном оформлении. Вместо этого предоставлено 180 дней, в течение которых разрешается использовать бумажные экземпляры", – пояснила она.

"СУП будет следить за соблюдением этих сроков, но практика выполнения действующего требования ч.3 ст.33 Таможенного кодекса Украины не придает уверенности", – подчеркнула Т.Паламарчук.

Помимо внедрения законодательных изменений для полноценного функционирования "единого окна" на таможне, закон содержит упрощение контроля и оптимизацию контролирующих служб, с которыми взаимодействует бизнес, отметила Т.Паламарчук.

"Прежде всего, проект №7010 содержит упрощение для экспортеров – теперь так называемые контроли смежных служб (фитосанитарный, ветеринарный и т.д.) при экспорте совершаются в соответствии с требованиями страны, куда поставляется товар из Украины, а не в обязательном порядке. Выпуск украинской таможней товаров в экспорт не зависит от завершения таких смежных контролей", – указывает эксперт.

При этом совершение радиологического контроля при импорте передается пограничникам, которые осуществляют его в пункте пропуска.

"К слову, в пунктах пропуска через государственную границу соответствующие приборы уже находятся на балансе Госпогранслужбы. В случае выявления предметов с превышением допустимого уровня радиационного фона пограничник должен остановить товар и вызвать эколога. Эколог и решает, имеет ли этот товар естественный фон (например, гранит) и его можно пропустить, или же этот товар следует вернуть в страну отправления", – поясняет Т.Паламарчук.

Она также уточнила, что радиологический контроль при экспорте не будет совершаться украинской стороной: "Каждая страна тщательно контролирует безопасность товаров, которые ввозятся на ее территорию. Украина также должна выбрать такой фокус. Существующая же практика является следствием нашего "постчернобыльского синдрома". Однако Япония ничего подобного после Фукусимы 2011 года у себя не внедряла".

При этом эксперт подчеркивает, что на сегодня таможенники и экологи проверяют наличие документов, необходимых для перемещения через границу опасных отходов, пестицидов, агрохимикатов. "При этом международная практика не знает такого вида контроля как "экологический" и предусматривает контроль перемещения товаров повышенной для окружающей среды опасности через границу таможенными органами (как это работает в Польше, Румынии, Германии). Законопроект №7010 предусматривает ликвидацию экологического контроля при трансграничной торговле товарами. Украинцы не заметят отсутствия эколога, поскольку сохранится принцип защиты потребителя другими органами", – комментирует Т.Паламарчук.

Помимо этого, законопроект отменяет санитарно-эпидемиологический контроль товаров, которые перемещаются через таможенную границу, который сегодня фактически сведен к проверке наличия вывода санитарно-эпидемиологической экспертизы, отмечает эксперт.

"Это разрешительный документ, который выдается на основании заявления с прикрепленными к нему документами и никоим образом не свидетельствует о проведении реальной проверки конкретного товара. Более того, такой вывод имеет срок действия до пяти лет. Не нужно быть экспертом, чтобы понять, что такой вывод санитарно-эпидемиологической экспертизы не является свидетельством безопасности конкретной партии товаров и является исключительно бюрократическим барьером для международной торговли", – полагает сопредседатель комитета по развития предпринимательства СУП.

По словам Т.Паламарчук, законопроект о "едином окне" на таможне – первый шаг к внедрению в Украине принципа открытости информации, как это реализовано в Европейском Союзе - TARIC (The Integrated Tariff of the European Communities ). Государственная фискальная служба будет определять коды УКТ ВЭД и вести перечень запретов и ограничений. "Это значит, что импортер получает возможность вовремя узнать о существовании запретов и ограничений, а не когда машина с товаром уже стоит на пункте пропуска", – отмечают в СУП.

Как сообщалось, Верховная Рада приняла законопроект №7010 с изменениями в Таможенный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты о внедрении механизма "единого окна", который входит в пакет из 35 проектов законов, определенных правительством как необходимые для улучшения бизнес-климата и экономического роста.