Про затвердження Змін до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства
Відповідно до Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, з метою вдосконалення процедури визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та встановлення розмірів компенсації шкоди, завданої державі суб’єктами господарювання та фізичними особами у процесі їх діяльності, внаслідок забруднення земель хімічними речовинами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Зміни до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27 жовтня 1997 року № 171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 травня 1998 року за № 285/2725 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04 квітня 2007 року № 149), що додаються.
2. Департаменту екологічної оцінки та контролю (Марина ТІЩЕНКОВА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
|
ПОГОДЖЕНО:
|
|
|
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
|
ЗМІНИ
до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства
1. У тексті Методики слова «спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів» в усіх відмінках замінити словами «Держгеокадастр» у відповідних відмінках.
2. Пункт 1.2 глави 1 викласти в такій редакції:
«1.2 Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання та фізичними особами, через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, допущеного внаслідок дії чи бездіяльності і поширюється на всі землі України незалежно від їх категорії та форм власності.».
3. У главі 2:
1) терміни «Відходи» та «Відходи небезпечні» виключити;
2) доповнити главу такими новими термінами, розмістивши їх в алфавітному порядку:
«Глибина просочування забруднюючої речовини - товща шару ґрунту, на яку зафіксовано просочування забруднюючої речовини.
Контрольна проба - проба, відібрана за межею зони забруднення на суміжній сформованій (несформованій) земельній ділянці з цільовим призначенням або видом угідь, аналогічними із забрудненою земельною ділянкою.
У разі відсутності такої суміжної земельної ділянки проба відбирається на найближче розташованій від зони забруднення сформованій (несформованій) земельній ділянці з цільовим призначенням або видом угідь, аналогічними із забрудненою земельною ділянкою.
Контрольний вміст речовини у ґрунті - вміст речовини у ґрунті за результатами інструментально-лабораторного контролю у контрольній пробі (визначається у разі розрахунку шкоди за забруднення земель).»;
3) доповнити главу новим абзацом такого змісту:
«У цій Методиці терміни «Відходи» та «Небезпечні відходи» вживаються у значеннях, наведеному у Законі України «Про відходи».».
4. У главі 3:
1) у підпункті 3.4.1 та пункті 3.4 глави 3 слово «проникнення» замінити словом «просочування»;
2) пункт 3.6 викласти в такій редакції:
«3.6 У випадках коли обсяг забруднення не може бути визначено відповідно до підпункту 3.4 цієї Методики, визначення обсягу забруднення земельних ресурсів здійснюється із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, а у разі необхідності із залученням спеціалізованих організацій»;
3) доповнити новим пунктом 3.7 такого змісту:
«Відшкодування шкоди за забруднення земель не звільняє порушника від необхідності здійснення заходів для локалізації осередка забруднення та ліквідації його наслідків у найкоротший строк».
5. У главі 4:
1) пункт 4.7 викласти в такій редакції:
«4.7 Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що зазнала забруднення, видає територіальний орган Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки через центри надання адміністративних послуг.»;
2) підпункт 4.7.1 пункту 4.7 викласти в такій редакції:
«4.7.1 Щодо земельних ділянок, грошова оцінка яких не проведена, застосовується нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.»;
3) підпункт 4.8.2 пункту 4.8 викласти в такій редакції:
«4.8.2 Якщо вміст (масова частка) забруднюючої речовини (або показник вимірювань) встановлювався за результатами інструментально-лабораторного контролю, Кз визначається за формулою (4):
|
де |
Кр |
- |
коефіцієнт рівня забруднення, значення якого визначається за додатком 11; |
|
|
Кгп |
- |
поправний коефіцієнт на глибину просочування забруднюючої речовини, значення якого визначається за додатком 12. |
Коефіцієнт рівня забруднення Кр приймається відповідно до рівня забруднення ґрунту згідно з додатком 11. Рівень забруднення ґрунту встановлюється за величиною відношення вмісту (масової частки) забруднюючої речовини у ґрунті Сзр до гранично допустимої (орієнтовно допустимої) концентрації речовини у ґрунті Сгдк (одк).
За відсутності гранично допустимої (орієнтовно допустимої) концентрації речовини у ґрунті рівень забруднення ґрунту встановлюють за величиною відношення вмісту (масової частки) забруднюючої речовини у ґрунті Сзр до контрольного вмісту цієї речовини у ґрунті Ск.
При встановленні рівня забруднення ґрунту значення похибок вимірювань не враховується.
Поправний коефіцієнт на глибину просочування забруднюючої речовини Кгп визначається за глибиною просочування згідно з додатком 12.
Для визначення поправного коефіцієнту на глибину просочування забруднюючої речовини, у разі відбору проб ґрунтів пошарово на різних глибинах, застосовується сума поправних коефіцієнтів на глибину просочування за пошарового відбирання проб, в яких зафіксоване перевищення гранично допустимих (орієнтовно допустимих) концентрацій або контрольного вмісту речовин.
Коефіцієнт рівня забруднення Кр при цьому обирається максимальний з усіх розрахованих окремо для кожної глибини відбору коефіцієнтів рівня забруднення».
6. У главі 5:
У зв’язку з цим пункти 5.4-5.9 вважати пунктами 5.3-5.8;
2) пункт 5.4 викласти в такій редакції:
«5.4 Розмір шкоди внаслідок засмічення земель визначається за формулою (6):
|
де |
Ршз |
- |
розмір шкоди від засмічення земель, грн; |
|
|
А |
- |
питомі витрати на ліквідацію наслідків засмічення земельної ділянки, значення якого дорівнює 0,5; |
|
|
Б |
- |
коефіцієнт перерахунку, що при засміченні земельної ділянки відходами дорівнює 15, а небезпечними відходами - 300. |
|
|
Гоз |
- |
нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що зазнала засмічення, грн/кв. м; |
|
|
Пдз |
- |
площа засміченої земельної ділянки кв. м; |
|
|
Кзз |
- |
коефіцієнт засмічення земельної ділянки, що характеризує ступінь засмічення її відходами, який визначається за додатком 5; |
|
|
Кег |
- |
коефіцієнт еколого-господарського значення земель визначається за додатком 2. |
3) пункт 5.5 викласти в такій редакції:
«5.5 Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що зазнала засмічення, видає територіальний орган Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки через центри надання адміністративних послуг.».
7. Додаток 5 до Методики виключити.
У зв’язку з цим додатки 6-11 вважати додатками 5-10 відповідно.
8. У тексті Методики та додатках до неї посилання на додатки 6-11 замінити відповідно посиланнями на додатки 5-10.
9. Додатки 6, 7, 8 до Методики викласти в новій редакції, що додається.
10. У графі 4 пункту 5 додатків 9, 10 слова «За довідкою територіального органу Держкомзему» замінити словами «За витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки».
11. У заголовку додатка 10 слова «(помірно небезпечні відходи)» виключити.
12. У графі 2 пункту 4 додатка 10 та графах 2, 5 пункту 4 додатка 10 цифри «10» замінити цифрами «15».
13. У графі 2 пункту 4 додатка 9 та графі 2 пункту 4 додатка 10 цифри «100» замінити цифрами «300».
14. У графі 5 пункту 9 додатка 10 цифри «1950,75» замінити цифрами «1957,50».
15. Пункт 7 додатків 9, 10 виключити.
У зв’язку з цим пункти 8, 9 вважати відповідно пунктами 7, 8.
16. Доповнити Методику новими додатками 11 та 12, що додаються.
|
Заступник директора
|
|
|
|
Додаток 6
|
ФОРМА
розрахунку розміру шкоди від забруднення земель
|
№ з/п |
Показники |
Позначення показника |
Джерела одержання або розрахунок показника |
Значення показника (коефіцієнта) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
Площа забрудненої ділянки, кв. м |
Пд |
За актом про забруднення земель та за матеріалами спеціальних вишукувань |
|
|
|
2 |
Глибина просочування забруднюючої речовини, м |
Гп |
|
|
|
|
3 |
Забруднююча речовина |
- |
|
|
|
|
4 |
Маса забруднюючої речовини, т |
Взр |
|
|
|
|
5 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
|
|
6 |
проникло в землю |
- |
|
|
|
|
7 |
Відносна густина забруднюючої речовини, т/куб. м |
Щзр |
Додаток 4 |
|
|
|
8 |
Об’єм забруднюючої речовини, куб. м |
Озр |
За актом про забруднення земель або формула (3) |
|
|
|
9 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
|
|
10 |
проникло в землю |
- |
|
|
|
|
11 |
Вміст (масова частка) забруднюючої речовини за результатами інструментально- лабораторного контролю, мг/кг |
Сзр |
За протоколом вимірювань |
|
|
|
12 |
Гранично допустима (орієнтовно допустима) концентрація речовини, мг/кг |
Сгдк(одк) |
|
|
|
|
13 |
Контрольний вміст речовини, мг/кг |
Ск |
За протоколом вимірювань або даними моніторингу або даними агрохімічної паспортизації земель |
|
|
|
14 |
Коефіцієнт рівня забруднення |
Кр |
Додаток 11 |
|
|
|
15 |
Поправний коефіцієнт на глибину просочування забруднюючої речовини |
Кгп |
Додаток 12 |
|
|
|
16 |
Розмірна одиниця для розрахунку коефіцієнта забрудненості землі, м |
Тзш |
Постійна величина |
0,2 |
|
|
17 |
Індекс поправки до витрат |
Іп |
Додаток 3 |
|
|
|
18 |
Питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення |
А |
Постійна величина |
0,5 |
|
|
19 |
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (проіндексована), грн/кв. м |
Гоз |
За витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки
|
|
|
|
20 |
Коефіцієнт забруднення земельної ділянки |
Кз |
Формула (2) або формула (4) |
|
|
|
21 |
Коефіцієнт небезпечності забруднюючої речовини |
Кн |
Додаток 1 |
|
|
|
22 |
Коефіцієнт еколого-господарського значення земель |
Кег |
Додаток 2 |
|
|
|
23 |
Розмір шкоди, грн |
Рш |
Формула (1) |
|
|
|
|
Додаток 7
|
ПРИКЛАД
розрахунку розміру шкоди від забруднення мазутом земель транспорту
|
№ з/п |
Показники |
Позначення показника |
Джерела одержання або розрахунок показника |
Значення показника (коефіцієнта) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
Площа забрудненої ділянки, кв. м |
Пд |
За актом про забруднення земель та за матеріалами спеціальних вишукувань |
1000 |
|
|
2 |
Глибина просочування забруднюючої речовини, м |
Гп |
|
- |
|
|
3 |
Забруднююча речовина |
- |
|
Мазут |
|
|
4 |
Маса забруднюючої речовини, т |
Взр |
|
- |
|
|
5 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
- |
|
6 |
проникло в землю |
- |
|
- |
|
|
7 |
Відносна густина забруднюючої речовини, т/куб. м |
Щзр |
Додаток 4 |
- |
|
|
8 |
Об’єм забруднюючої речовини, куб. м |
Озр |
За актом про забруднення земель або формула (3) |
50 |
|
|
9 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
50 |
|
10 |
проникло в землю |
- |
|
- |
|
|
11 |
Вміст (масова частка) забруднюючої речовини за результатами інструментально- лабораторного контролю, мг/кг |
Сзр |
За протоколом вимірювань |
- |
|
|
12 |
Гранично допустима (орієнтовно допустима) концентрація речовини, мг/кг |
Сгдк(одк) |
|
- |
|
|
13 |
Контрольний вміст речовини, мг/кг |
Ск |
За протоколом вимірювань або даними моніторингу або даними агрохімічної паспортизації земель |
- |
|
|
14 |
Коефіцієнт рівня забруднення |
Кр |
Додаток 11 |
- |
|
|
15 |
Поправний коефіцієнт на глибину просочування забруднюючої речовини |
Кгп |
Додаток 12 |
- |
|
|
16 |
Розмірна одиниця для розрахунку коефіцієнта забрудненості землі, м |
Тзш |
Постійна величина |
0,2 |
|
|
17 |
Індекс поправки до витрат |
Іп |
Додаток 3 |
0,1 |
|
|
18 |
Питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення |
А |
Постійна величина |
0,5 |
|
|
19 |
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (проіндексована), грн/кв. м |
Гоз |
За витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки |
1,83 |
|
|
20 |
Коефіцієнт забруднення земельної ділянки |
Кз |
Формула (2) |
2,5 |
|
|
21 |
Коефіцієнт небезпечності забруднюючої речовини |
Кн |
Додаток 1 |
4 |
|
|
22 |
Коефіцієнт еколого-господарського значення земель |
Кег |
Додаток 2 |
1 |
|
|
23 |
Розмір шкоди, грн |
Рш |
Формула (1) |
9150 |
|
|
|
Додаток 8
|
ПРИКЛАД
розрахунку розміру шкоди від забруднення земель хлоридами (ділянка особливо цінних земель)
|
№ з/п |
Показники |
Позначення показника |
Джерела одержання або розрахунок показника |
Значення показника (коефіцієнта) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
Площа забрудненої ділянки, кв. м |
Пд |
За актом про забруднення земель та за матеріалами спеціальних вишукувань |
200 |
|
|
2 |
Глибина просочування забруднюючої речовини, м |
Гп |
|
0,2 |
|
|
3 |
Забруднююча речовина |
- |
|
Хлориди |
|
|
4 |
Маса забруднюючої речовини, т |
Взр |
|
- |
|
|
5 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
- |
|
6 |
проникло в землю |
- |
|
- |
|
|
7 |
Відносна густина забруднюючої речовини, т/куб. м |
Щзр |
Додаток 4 |
- |
|
|
8 |
Об’єм забруднюючої речовини, куб. м |
Озр |
За актом про забруднення земель або формула (3) |
- |
|
|
9 |
в тому числі |
залишилось на поверхні |
- |
|
- |
|
10 |
проникло в землю |
- |
|
- |
|
|
11 |
Вміст (масова частка) забруднюючої речовини за результатами інструментально- лабораторного контролю, мг/кг |
Сзр |
За протоколом вимірювань |
890 |
|
|
12 |
Гранично допустима (орієнтовно допустима) концентрація речовини, мг/кг |
Сгдк(одк) |
|
- |
|
|
13 |
Контрольний вміст речовини, мг/кг |
Ск |
За протоколом вимірювань або даними моніторингу або даними агрохімічної паспортизації земель |
37 |
|
|
14 |
Коефіцієнт рівня забруднення |
Кр |
Додаток 11 |
3 |
|
|
15 |
Поправний коефіцієнт на глибину просочування забруднюючої речовини |
Кгп |
Додаток 12 |
1 |
|
|
16 |
Розмірна одиниця для розрахунку коефіцієнта забрудненості землі, м |
Тзш |
Постійна величина |
0,2 |
|
|
17 |
Індекс поправки до витрат |
Іп |
Додаток 3 |
- |
|
|
18 |
Питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення |
А |
Постійна величина |
0,5 |
|
|
19 |
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (проіндексована), грн/кв. м |
Гоз |
За витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки |
1,23 |
|
|
20 |
Коефіцієнт забруднення земельної ділянки |
Кз |
Формула (4) |
3 |
|
|
21 |
Коефіцієнт небезпечності забруднюючої речовини |
Кн |
Додаток 1 |
1,5 |
|
|
22 |
Коефіцієнт еколого-господарського значення земель |
Кег |
Додаток 2 |
3,5 |
|
|
23 |
Розмір шкоди, грн |
Рш |
Формула (1) |
1938 |
|
|
|
Додаток 11
|
КОЕФІЦІЄНТИ
рівня забруднення Кр
|
Рівень забруднення ґрунту |
Сзр/Ск* |
Сзр/Сгдк(одк)** |
Кр |
|
слабкий |
від 1 до 10,0 вкл. |
від 1 до 3,0 вкл. |
1,0 |
|
середній |
понад 10,0 до 15,0 вкл. |
понад 3,0-5,0 вкл. |
2,0 |
|
сильний |
понад 15,0 до 30,0 вкл. |
понад 5,0-10,0 вкл. |
3,0 |
|
особливо сильний |
понад 30,0 |
понад 10,0 |
4,0 |
__________
* Якщо контрольний вміст речовини у ґрунті Ск виражений не числовим значенням («відсутність», «сліди» та таке інше) або складає «0», Кр приймається рівнем 1,0
** Якщо гранично допустима (орієнтовно допустима) концентрація речовини у ґрунті Сгдк(одк) виражена не числовим значенням («відсутність» і таке інше) або складає «0», Кр приймається рівнем 1,0
|
|
Додаток 12
|
ПОПРАВНІ КОЕФІЦІЄНТИ
на глибину просочування забруднюючої речовини Кгп
|
За відбирання об’єднаної проби на всю глибину просочування |
За пошарового відбирання проб |
||
|
Шар ґрунту, см |
Поправний коефіцієнт на глибину просочування, Кгп |
Шар ґрунту, см |
Поправний коефіцієнт на глибину просочування, Кгп |
|
0-20 |
1,0 |
0-20 |
1,0 |
|
0-40 |
1,7 |
21-40 |
0,7 |
|
0-60 |
2,2 |
41-60 |
0,5 |
|
0-80 |
2,5 |
61-80 |
0,3 |
|
>81 |
2,7 |
>81 |
0,2 |