Деякі питання функціонування Єдиного державного реєстру транспортних засобів
Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», пункту 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, пункту 12 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 260 «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників та належних користувачів» НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
1) Положення про Єдиний державний реєстр транспортних засобів;
2) Порядок ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів.
2. Начальникові Головного сервісного центру МВС Князюку О. забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
|
ПОГОДЖЕНО:
|
|
ПОЛОЖЕННЯ
про Єдиний державний реєстр транспортних засобів
1. Єдиний державний реєстр транспортних засобів (далі - ЄДРТЗ) - це інформаційна система, яка є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - ЄІС МВС), що забезпечує накопичення, використання, узагальнення, зберігання, передачу, захист інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.
2. Правовою основою функціонування ЄДРТЗ є Закони України «Про дорожній рух», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг», Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року № 1371), постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 260 «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників та належних користувачів», Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024, це Положення та інші нормативно-правові акти.
3. У цьому Положенні терміни вжито в таких значеннях:
інформаційний об’єкт - закінчений, самостійно ідентифікований фрагмент даних ЄДРТЗ, що не втрачає свого інформаційного значення поза ЄДРТЗ, забезпечений додатковою інформацією, що допускає дії з ним як із цілісною сутністю;
користувачі ЄДРТЗ - посадові особи суб’єктів ЄІС МВС, органів місцевого самоврядування, адвокати, нотаріуси, яким в установленому порядку надано відповідні права доступу до ЄДРТЗ;
наскрізний ідентифікатор - унікальний набір символів, що дає змогу однозначно визначити інформаційний об’єкт та створений відповідно до принципу, за яким первинна реєстрація такого об’єкта та внесення інформації щодо нього до державних інформаційних ресурсів виконуються одноразово;
запитувачі - фізичні та юридичні особи, які мають право на отримання інформації з ЄДРТЗ.
Інші терміни вжито у значеннях, наведених у Законах України «Про захист персональних даних», «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про телекомунікації», «Про Національну систему конфіденційного зв’язку», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024.
4. Володільцем інформації, що обробляється в ЄДРТЗ, є Головний сервісний центр МВС.
5. Держатель ЄДРТЗ - Міністерство внутрішніх справ України, що здійснює організаційне, методологічне та нормативно-правове забезпечення функціонування ЄДРТЗ, контроль за дотриманням вимог ведення ЄДРТЗ.
6. Адміністратором ЄДРТЗ є Головний сервісний центр МВС, який забезпечує:
реалізацію заходів з інформаційного, технічного і програмно-технологічного функціонування ЄДРТЗ;
надання, обмеження, припинення доступу до ЄДРТЗ користувачам ЄДРТЗ у випадках, передбачених цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, з урахуванням їх повноважень, визначених законодавством;
збереження та захист інформації в ЄДРТЗ від втрати, знищення, незаконної обробки та незаконного доступу до інформації, що міститься в ЄДРТЗ;
упровадження та вдосконалення програмно-апаратних засобів ведення ЄДРТЗ відповідно до нормативно-правових актів;
визначення порядку або правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;
здійснення заходів із створення, підтримки та технічного адміністрування інформаційно-телекомунікаційних засобів, програмних та апаратних компонентів, що використовуються для забезпечення функціонування ЄДРТЗ;
автоматизацію реєстраційних та облікових процесів ЄДРТЗ;
обробку (унесення, накопичення, використання, узагальнення, зберігання, передачу, захист) інформації в ЄДРТЗ про зареєстровані транспортні засоби, їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби;
реалізацію інформаційної взаємодії та інтеграцію з іншими інформаційними системами та базами даних засобами центральної підсистеми ЄІС МВС;
виконання інших завдань, покладених на нього держателем ЄДРТЗ, необхідних для досягнення цілей, визначених цим Положенням.
7. Діючий ЄДРТЗ продовжує функціонування у штатному режимі та надає сервіси наявним користувачам ЄДРТЗ, яким у встановленому законодавством порядку надано відповідні права доступу до ЄДРТЗ, до впровадження наскрізного ідентифікатора та інших постійно діючих компонентів центральної підсистеми ЄІС МВС з відповідною модернізацією ЄДРТЗ.
II. Основні завдання, мета та функції ЄДРТЗ
1. Завданням ЄДРТЗ є автоматизація визначених законодавством реєстраційних та облікових процесів, які здійснюються уповноваженими посадовими особами територіального органу з надання сервісних послуг МВС під час виконання покладених на них функцій та завдань, що полягають в обробці (накопиченні, використанні, узагальненні, зберіганні, передачі, захисті) інформації про зареєстровані транспортні засоби, їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.
2. ЄДРТЗ ведеться з метою автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, відомостей про їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплених номерних знаків та реєстраційних документів на такі транспортні засоби.
3. Функціональні можливості ЄДРТЗ повинні забезпечувати:
унесення до нього інформації (даних) з первинних документів;
зберігання внесеної до нього інформації;
обмін потоками інформації із центральною підсистемою ЄІС МВС;
взаємодію з іншими інформаційними ресурсами ЄІС МВС;
обробку інформації, що формується у процесі діяльності уповноважених посадових осіб адміністратора ЄДРТЗ;
перевірку своєчасності внесення, достовірності та повноти інформації, яка відповідно до законодавства обробляється уповноваженими посадовими особами адміністратора ЄДРТЗ;
систематизацію та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу та забезпечення роботи автоматизованих підсистем підтримки прийняття рішень, сигнальних та контрольних сервісів;
автоматизацію та верифікацію процесів інформаційної діяльності користувачів ЄДРТЗ в інтерактивному режимі реального часу;
комплексний захист інформації, що міститься в ЄДРТЗ;
автентифікацію та авторизацію користувачів ЄДРТЗ, інформаційних або інформаційно-телекомунікаційних систем та/або походження та цілісність електронних даних;
логічний контроль та контроль повноти інформації, що вноситься до ЄДРТЗ;
синтаксичний та семантичний контроль, контроль за повнотою файлів інформаційного обміну;
ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів ЄДРТЗ, реєстрації роботи програмних засобів, аудиту засобів безпеки, аудиту приймання-передавання інформації;
повідомлення про помилки (проблеми) під час обробки та обміну потоками інформації;
збереження інформаційних ресурсів у спеціальному електронному архіві та їх автоматизоване надсилання (відповідно до протоколів обміну, затверджених адміністратором ЄІС МВС) до інших інформаційних ресурсів, у тому числі для підготовки та автоматизованого формування статистичних даних, узагальнюючих та аналітичних показників, звітності;
забезпечення конфіденційності, контролю цілісності та достовірності інформації в ЄДРТЗ.
4. ЄДРТЗ використовує такі постійно діючі компоненти центральної підсистеми ЄІС МВС:
підсистему забезпечення інформаційної безпеки;
підсистему створення метаописів інформаційних систем, ресурсів, даних, функціональних процесів тощо;
підсистему інтеграційної взаємодії;
підсистему управління даними, подіями та звітністю;
підсистему мережевої доставки даних;
підсистему ведення довідників та класифікаторів;
підсистему версійності та синхронізації;
підсистему «Єдина адміністративна вебпанель»;
підсистему «Єдине розподілене сховище».
5. ЄДРТЗ взаємодіє із центральною підсистемою ЄІС МВС, приєднується до транспортної мережі передачі даних та здійснює обмін інформацією з використанням засобів захисту інформації, сертифікованих у встановленому законодавством порядку.
III. Загальні вимоги до формування інформаційних ресурсів
1. Основними інформаційними об’єктами ЄДРТЗ є набір відомостей про:
зареєстровані на території України транспортні засоби та їх власників (співвласників), належних користувачів;
закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.
2. Дані, що містяться в ЄДРТЗ, зберігаються безстроково та є відкритими, загальнодоступними, окрім тих, що містять конфіденційну інформацію.
3. Видалення інформації з ЄДРТЗ здійснюється у випадках, передбачених законодавством.
4. Унесення та коригування (зміни) інформації в ЄДРТЗ здійснюється уповноваженими посадовими особами адміністратора ЄДРТЗ, права доступу яких дозволяють здійснити відповідну дію.
Коригування інформації в ЄДРТЗ допускається в разі необхідності внесення змін до реєстраційних документів на транспортні засоби у випадках, передбачених законодавством, а також з метою виправлення технічних помилок, описок чи доповнення відомостей іншими даними.
Інформація до ЄДРТЗ також уноситься (змінюється) автоматично в результаті синхронізації інформаційних ресурсів ЄІС МВС з іншими державними інформаційними ресурсами.
Адміністратор ЄДРТЗ у разі виявлення факту внесення його уповноваженою посадовою особою недостовірної інформації та/або поширення інформації з обмеженим доступом, яка міститься в ЄДРТЗ, обмежує доступ до ЄДРТЗ такій особі.
5. Обробка електронних документів в ЄДРТЗ здійснюється відповідно до вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. На всі електронні документи, що вносяться до ЄДРТЗ, накладається кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП).
6. Збереження цілісності інформації під час обробки та обміну в ЄДРТЗ забезпечується шляхом захисту від несанкціонованих дій, які можуть призвести до її випадкової або умисної модифікації, спотворення чи знищення, зокрема накладенням КЕП.
Інформація, що внесена та зберігається в ЄДРТЗ і зазнала будь-яких змін, зберігається в новій версії автоматично. Зберігається також інформація про всі внесені зміни.
IV. Доступ до інформаційних ресурсів ЄДРТЗ
1. Адміністратор ЄДРТЗ забезпечує цілодобовий, вільний та безоплатний доступ до відкритих даних ЄДРТЗ.
2. Надання інформації з ЄДРТЗ запитувачам здійснюється в установленому законодавством порядку.
3. Доступ до ЄДРТЗ надається в установленому законодавством порядку та за умови виконання вимог, установлених Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».
4. Ідентифікація користувача ЄДРТЗ здійснюється за допомогою облікового запису користувача ЄДРТЗ та КЕП.
Обліковий запис та КЕП користувача ЄДРТЗ зберігається в закодованому вигляді в системі керування базою даних ЄДРТЗ.
5. Про будь-яку дію щодо інформації в ЄДРТЗ, а також про користувача ЄДРТЗ, який учинив дію, автоматично робиться унікальний запис у системному журналі аудиту роботи користувачів ЄДРТЗ, який зберігається відповідно до положень, визначених у вимогах до комплексної системи захисту інформації.
6. Суб’єкти ЄІС МВС, органи місцевого самоврядування, посадовим особам яких надано доступ до ЄДРТЗ, для реалізації своїх повноважень, а також адвокати, нотаріуси зобов’язані негайно, але не пізніше двох робочих днів з дня припинення виконання користувачем ЄДРТЗ своїх повноважень, письмово повідомити адміністратора ЄДРТЗ про необхідність анулювання доступу до ЄДРТЗ шляхом блокування/скасування облікового запису такого користувача ЄДРТЗ.
V. Захист інформації, що міститься в ЄДРТЗ
1. Інформація, що обробляється в ЄДРТЗ підлягає захисту відповідно до вимог законодавства.
2. Персональні дані, що обробляються в ЄДРТЗ, є інформацією з обмеженим доступом та належать до конфіденційної інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом.
3. Комплексна система захисту інформації забезпечує захист інформації в ЄДРТЗ шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого доступу до інформації та/або її модифікації.
4. Адміністратор ЄДРТЗ за кожним фактом втрати або пошкодження користувачами ЄДРТЗ засобів електронної ідентифікації або намагання користувача ЄДРТЗ отримати інформацію за межами наданого йому доступу невідкладно вживає заходів щодо блокування його засобу електронної ідентифікації.
5. Розголошення персональних даних про особу забороняється, крім випадків, передбачених законодавством. Адміністратор ЄДРТЗ та користувачі ЄДРТЗ уживають у межах компетенції відповідних заходів для забезпечення зберігання, запобігання несанкціонованому доступу та поширенню інформації з ЄДРТЗ.